Требования к государственным сайтам: что учесть при разработке

Екатерина Эльдароваруководитель веб-разработки в digital-агентстве Notamedia

2026-11-1112 мин чтения

Официальный портал госоргана или школы нельзя проектировать произвольно: структура, состав информации, доступность и защита данных прописаны в законах и приказах. В 2026 году правила заметно изменились — с 1 марта действуют новые требования к доступности для людей с нарушениями зрения, обновились требования к сайтам образовательных организаций. Разбираем, что нужно учесть заказчику и подрядчику, чтобы ресурс прошел проверку и был удобен людям. 

*Статья носит справочный характер. Перед запуском проекта сверяйте редакции нормативных актов на pravo.gov.ru или в правовых системах.

Кто обязан соблюдать требования к государственным сайтам

Требования к сайтам государственных организаций распространяются на официальные ресурсы:

• федеральных органов власти — министерств, служб, агентств;

• органов власти субъектов РФ — правительств регионов, региональных министерств и департаментов;

• органов местного самоуправления — администраций городов, районов, поселений;

• подведомственных учреждений — школ, вузов, колледжей, детских садов, музеев, библиотек, домов культуры, больниц.

Набор правил зависит от типа организации. Для министерства базовым будет закон о доступе к информации о деятельности госорганов, для школы к нему добавятся закон об образовании и приказ Рособрнадзора, для музея — приказ Минкультуры. Прежде чем составлять техническое задание на госсайт, нужно разобраться, каким требованиям законодательства он должен соответствовать. 

Часто организация подпадает сразу под несколько актов. Например, муниципальный центр культуры и досуга должен соблюдать общие требования к подведомственным учреждениям, приказы Минкультуры и региональные нормы. Если центр проводит кружки и выдает документы об обучении, ему также нужно учитывать требования к образовательным организациям. Медицинские учреждения должны руководствоваться отраслевыми приказами Минздрава. 

Перед стартом проекта сведите все применимые требования в одну таблицу: так проще контролировать подрядчика и принимать работу.

Нормативная база: какие законы регулируют госсайты в 2027 году

Общие требования к сайтам государственных органов и органов исполнительной власти

Требования к сайту органов исполнительной власти и других госорганов можно разделить на три блока: что публиковать, где и как размещать ресурс, какие сервисы подключать.

Обязательные разделы и информация

По 8-ФЗ на официальном ресурсе госоргана публикуют:

• общие сведения: полномочия, структура, руководство, контакты, подведомственные организации;

• нормативные правовые акты и их проекты, в том числе для общественного обсуждения;

• отчеты и статистику о деятельности;

• информацию о госзакупках;

• сведения о кадрах: вакансии, конкурсы на замещение должностей;

• порядок работы с обращениями граждан и обзоры обращений.

Конкретный перечень и сроки обновления для федеральных органов задает ПП № 953, для региональных и муниципальных — собственные акты.Для сайтов федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций действует приказ Минэкономразвития № 624. По нему сайт должен работать круглосуточно, а суммарные перерывы не должны превышать четырех часов в месяц, кроме случаев непреодолимой силы. О плановых работах, при которых сайт будет недоступен, нужно предупреждать на главной странице не менее чем за сутки. Пользователи должны иметь возможность находить информацию на сайте и скачивать опубликованные материалы.

Домен, хостинг и инфраструктура

• Размещение данных в России. При сборе персональных данных граждан РФ необходимо соблюдать требования 152-ФЗ о локализации баз данных на территории России. Архитектуру и инфраструктуру сайта проектируют с учётом этих требований и иных применимых ограничений.

• Доменная зона. Федеральные органы обычно используют домены в зоне gov.ru, регионы и муниципалитеты — зоны .ru и .рф с понятными адресами.

• Защищенное соединение. Сайт работает по HTTPS, данные передаются по шифрованным каналам.

• Отказоустойчивость. По приказу № 624 сайты федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций должны выдерживать нагрузку, вдвое превышающую максимальное суточное число обращений за последние шесть месяцев. Для новых сайтов и ресурсов, работающих менее полугода, установлено отдельное требование — не менее 10 тысяч обращений в месяц. Также необходимо ежедневно создавать резервные копии информации с возможностью ее восстановления.

Обратная связь и интеграции

• Электронная приемная — форма для обращений граждан, соответствующая требованиям закона о порядке рассмотрения обращений. С 30 марта 2025 года для подачи официального обращения через интернет гражданин должен подтвердить свою личность. Сделать это можно через Госуслуги, сайт органа власти или другую систему, которая позволяет проверить, кто отправляет обращение. 

• Платформа обратной связи (ПОС) «Госуслуги. Решаем вместе» — сервис, через который люди отправляют сообщения и участвуют в опросах. Многие регионы требуют размещать виджет ПОС на официальных ресурсах органов власти и подведомственных учреждений; уточняйте требования своего региона.

• Вход через Госуслуги (ЕСИА) — для личных кабинетов и электронных услуг.

• Ссылки на госпаблики. С 1 декабря 2022 года по 270-ФЗ органы власти, ОМСУ и подведомственные организации обязаны вести официальные страницы в социальных сетях. Ссылки на них логично разместить на главной странице.

Если вы хотите, чтобы сайт был удобен всем посетителям и соответствовал новым требованиям,

команда Notamedia поможет: спроектируем и разработаем госсайт с доступным основным интерфейсом по ПП № 102, которым одинаково удобно пользоваться с мышью, клавиатурой и программой экранного доступа

Заказать разработку сайта для госучреждения

Требования к сайту органов местного самоуправления

Требования к сайту органов местного самоуправления строятся на том же 8-ФЗ, но к нему добавляются региональные законы и муниципальные акты. 

Что важно на муниципальном уровне:

• публикация муниципальных нормативных актов и их проектов;

• сведения о местном бюджете и его исполнении;

• информация о муниципальных услугах и порядке их получения;

• новости и объявления для жителей: отключения, ремонт дорог, публичные слушания.

Отдельный вопрос — платформа «Госвеб» от Минцифры. Это облачный конструктор официальных сайтов с единым дизайном, интегрированный с Госуслугами. Регионы активно переводят на него сайты администраций, школ, больниц.

Федеральной обязанности переходить на «Госвеб» нет — решение принимает регион. Платформа подходит, если нужен типовой сайт без сложных сервисов: она бесплатна для учреждений и уже соответствует базовым требованиям. 

Собственная разработка нужна, когда у организации нестандартный контент, интеграции с региональными системами, личные кабинеты, сервисы для жителей или особые требования к дизайну. 

Требования к официальным сайтам образовательных учреждений

Требования к официальным сайтам образовательных учреждений — самые детальные среди госсектора. Их задают:

• ст. 29 закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — какую информацию организация обязана раскрывать;

• ПП РФ от 20.10.2021 № 1802 — правила размещения информации на сайте и ее обновления;

• приказ Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 — требования к структуре сайта и формату представления информации.

Главное требование — специальный раздел «Сведения об образовательной организации». На него должна вести ссылка в основном меню главной страницы. Внутри — обязательные подразделы: основные сведения, структура и органы управления, документы, образование, руководство, педагогический состав, материально-техническое обеспечение и доступная среда, платные услуги, финансово-хозяйственная деятельность, вакантные места, стипендии и меры поддержки, международное сотрудничество, организация питания, образовательные стандарты.

Требования к оформлению сайтов образовательных учреждений предъявляются и к формату контента. Информацию размещают в виде текста на странице или электронных документов, которые можно скачать. Страницы раздела размечают специальными атрибутами, чтобы контролирующие органы могли автоматически собирать сведения. Нарушение структуры — одна из самых частых претензий при проверках школ и колледжей.

Новые требования к сайтам образовательных учреждений в 2026 году

Что проверить на своем сайте прямо сейчас:

С 1 марта 2026 года (приказ Рособрнадзора от 03.07.2025 № 1353):

• сведения о государственной аккредитации перенесены из «Основных сведений» в подраздел «Образование» и указаны по каждой образовательной программе;

• сведения о педагогическом составе представлены по каждой реализуемой программе;

• локальные акты о приеме, переводе и отчислении размещены в виде электронных документов;

• сайт соответствует общим требованиям доступности: отдельный пункт о версии для слабовидящих в приказе № 1493 утратил силу.

С 1 сентября 2026 года (приказ Рособрнадзора от 30.04.2026 № 920):

• сведения об общежитиях и интернатах перенесены в подраздел о материально-техническом обеспечении и доступной среде;

• вузы указали число отдельных комнат для студенческих семей;

• размещен документ о порядке предоставления жилых помещений в общежитиях.

Требования к сайтам учреждений культуры

Требования к сайтам учреждений культуры задает приказ Минкультуры от 20.02.2015 № 277. Он распространяется на организации, учредителями которых являются государство или муниципалитеты, а также на негосударственные организации, оказывающие государственные или муниципальные услуги в сфере культуры. 

Основные правила:

• на сайте публикуются дата создания, учредители, адрес, режим работы, структура и органы управления, виды услуг, документы о деятельности;

• информация должна быть доступна не дальше чем в два перехода от главной страницы;

• доступ — круглосуточно, без регистрации и других ограничений;

• сведения обновляются в течение 10 рабочих дней после их появления или изменения.

Эти данные используются при независимой оценке качества услуг организаций культуры, поэтому их полнота влияет на итоговый рейтинг учреждения. Перед запуском проекта стоит проверить, не вышли ли новые редакции приказа.

Требования к сайтам медицинских организаций

Для сайтов медицинских организаций действуют отдельные правила. Они прописаны в приказе Минздрава № 118н от 13 марта 2025 года.

На сайте больницы или поликлиники пациенты должны легко находить информацию о режиме работы, врачах, медицинских услугах и порядке их получения. 

Важно не просто разместить документы, но и сделать информацию удобной для поиска. Посетитель должен быстро разобраться, как записаться на приём, какие услуги доступны и куда обратиться с вопросом. Также сайт должен отвечать требованиям доступности для людей с нарушениями зрения и защиты персональных данных.

Доступность сайтов для людей с инвалидностью: что изменилось с 1 марта 2026

Самое заметное изменение 2026 года — постановление Правительства от 07.02.2026 № 102. Оно распространяется на сайты госорганов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.

Раньше требования доступности на практике часто реализовывали через отдельную кнопку «Версия для слабовидящих», которая увеличивала шрифт и меняла цвета. С 1 марта 2026 года доступным должен быть основной интерфейс: незрячий человек с программой экранного доступа должен пользоваться тем же сайтом, что и все.

Чек-лист, по которому можно проверить свой ресурс:

• сайтом можно полностью управлять с клавиатуры, без мыши;

• программы экранного доступа читают страницы в логичном порядке;

• текст увеличивается до 200% без потери функций и горизонтальной прокрутки;

• контрастность обычного текста — не менее 4,5:1, крупного — не менее 3:1;

• информация не передается только цветом;

• у изображений, видео и аудио есть текстовые описания или альтернативы;

• PDF-документы доступны для экранного чтения и соответствуют ГОСТ Р 70176-2022, либо к ним есть доступная версия;

• заголовки страниц описывают их содержание, а назначение ссылки понятно из ее текста;

• у полей форм есть подписи, а сообщения об ошибках доступны программам экранного доступа;

• движущийся и автоматически обновляемый контент можно остановить, мигание — не чаще 3 раз в секунду;

• шрифт читаемый, без декоративных элементов.

Самая дорогая ошибка — отложить доступность «на потом»: переделывать готовые шаблоны и сотни документов сложнее, чем заложить требования в дизайн-систему с самого начала. 

Как устроены такие системы компонентов,

мы разбирали в статье «UI Kit и дизайн-система: в чем разница и что выбрать для проекта»

Читать статью

Технические требования и информационная безопасность

Кроме структуры и доступности, госсайт должен быть защищен и надежен. 

• Персональные данные (152-ФЗ). На сайте должна быть размещена политика обработки персональных данных.Для каждой формы, в которой собираются персональные данные, необходимо определить состав данных, цель и правовое основание их обработки. Если обработка осуществляется на основании согласия пользователя, согласие необходимо корректно получить и зафиксировать. 

• Защита информации (ФСТЭК). Если сайт входит в информационную систему, на которую распространяются требования ФСТЭК, при разработке нужно позаботиться о защите данных. Основные правила установлены приказом ФСТЭК № 117, который действует с 1 марта 2026 года. Лицензия ФСТЭК нужна подрядчику, если он выполняет работы по технической защите конфиденциальной информации, для которых требуется лицензия. 

• Отечественное ПО. При закупке программного обеспечения государственные заказчики должны учитывать требования национального режима, включая ограничения на закупку иностранного ПО и правила подтверждения происхождения программного обеспечения через российский и евразийский реестры. Поэтому требования к CMS и серверному ПО необходимо учитывать ещё на этапе выбора технологического стека.  

О критериях выбора

в статье «Как выбрать CMS для сайта: сравнение популярных систем»

Читать статью

• Адаптивная верстка. Большинство людей заходит на госпорталы со смартфона, поэтому сайт корректно работает на любых экранах.

• Скорость. Быстрая загрузка важна и пользователям, и поисковикам.

• Резервное копирование. Приказ № 624 требует ежедневно копировать информацию на резервный носитель с возможностью ее восстановления. 

• Разделение сред. Изменения сначала проверяют на тестовой копии сайта и только потом переносят на рабочий сайт. Так ошибка в обновлении не обрушит портал в день публикации важного документа.

Ответственность за нарушения

За нарушения требований к официальным сайтам предусмотрена административная ответственность. Статья 13.27 КоАП устанавливает ответственность за нарушения правил размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Должностным лицам грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Нарушения в работе с персональными данными наказываются по статье 13.11 КоАП. Для организаций штрафы по этой статье значительно выше.

Чаще всего сайты проверяет прокуратура. Типичный сценарий при проверке сайтов школ, детских садов и сельских поселений — отсутствие обязательных разделов, устаревшие документы, нерабочая версия для слабовидящих. По итогам проверки выносят представление об устранении нарушений. При повторных нарушениях могут привлечь к ответственности. Суммы штрафов и формулировки статей регулярно меняются, поэтому перед запуском сайта смотрите актуальную редакцию КоАП.

Как подготовиться к проверке:

• раз в квартал проходите по чек-листу обязательных разделов и проверяйте даты обновления;

• храните историю изменений: когда и кем размещен каждый документ;

• проверяйте ссылки на документы — битые ссылки считаются неразмещенной информацией;

• после изменений в законодательстве обновляйте структуру сразу, не дожидаясь замечаний;

• назначьте ответственного за наполнение сайта приказом руководителя.

Как разработать госсайт: этапы и чек-лист

1. Определить применимые акты. Тип организации, уровень (федеральный, региональный, муниципальный), отраслевые требования — образование, культура, здравоохранение.

2. Подготовить техническое задание. Включить в него требования законов, доступности и безопасности. Для госзаказчиков ТЗ часто оформляют по ГОСТ.

3. Спроектировать с учетом доступности. Структура разделов, навигация, интерфейс, соответствующий ПП № 102.

4. Выбрать платформу. Собственная разработка, типовая платформа региона или «Госвеб» — в зависимости от задач, интеграций и бюджета.

5. Разработать и защитить. Верстка, настройка CMS, интеграции с ЕСИА и ПОС, меры защиты информации.

6. Протестировать соответствие. Проверить доступность, обязательные разделы, формы, скорость, работу на мобильных устройствах.

7. Запустить и наладить поддержку. Назначить ответственных за обновление информации, утвердить регламент, настроить мониторинг доступности. 

Кто нужен со стороны заказчика. Даже если проект разрабатывает опытный подрядчик, без участия самой организации не обойтись.  Обычно со стороны заказчика в проекте задействованы:

• руководитель проекта — принимает решения и согласует этапы;

• специалист по отраслевым требованиям, например, заместитель директора школы по информатизации — проверяет, что сайт учитывает специфику организации

• ИТ- или ИБ-специалист — решает вопросы защиты информации;

• редакторы — готовят и размещают материалы.  

Сводный чек-лист соответствия:

Кейсы Notamedia

Типовые порталы Правительства Москвы. До 2012 года каждый орган власти заказывал сайт сам, и часть ресурсов не соответствовала законодательству. Мы создали платформу, на которой сайты органов исполнительной власти собираются из готовых блоков. Для соответствия закону сделали единые модули — торги, проекты нормативных документов, электронную приемную, — которые редакторы не могут изменить. Есть версия для слабовидящих с пятью цветовыми схемами. Сейчас на платформе более 200 сайтов, а расходы на их создание и поддержку сократились более чем в 20 раз.

Типовые решения для Правительства Московской области. Более 100 сайтов органов власти и региональных СМИ работают на единой платформе с общим хранилищем шаблонов. Новости хранятся в одном месте и распределяются по сайтам, для людей с нарушениями зрения сделан отдельный шаблон, а заявки на публикации проходят через единую систему. Платформа работает на серверах в двух дата-центрах с репликацией данных.

Минкультуры России. Официальный сайт министерства с блочной структурой главной страницы, навигацией до пяти уровней вложенности и адаптацией под мобильные устройства. Проект занял 2 место в номинации «Лучший государственный сайт» премии Tagline Awards.

Мы разрабатываем госсайты с учетом требований законодательства: у нас есть лицензия ФСТЭК, опыт госконтрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, и мы готовим техническую документацию по ГОСТ.

Обсудить разработку госсайта

Часто задаваемые вопросы

Нужна ли версия для слабовидящих в 2027 году или достаточно доступного основного сайта? 

ПП № 102 требует, чтобы доступным был основной интерфейс. Отдельная версия для слабовидящих может остаться как дополнительная настройка, но она не заменяет доступность самого сайта: работу с клавиатуры, совместимость с программами экранного доступа, контраст и доступные документы.

Обязательно ли переводить сайт учреждения на «Госвеб»? 

Федеральной обязанности нет — решение принимают регионы, и многие из них уже переводят на платформу сайты администраций, школ и больниц. Уточните требования своего региона и ведомства.

Можно ли использовать на госсайте иностранные сервисы: аналитику, шрифты, капчу? 

Лучше отказаться. Иностранные сервисы могут передавать данные пользователей за рубеж, что создает риски по 152-ФЗ, а их работа может быть ограничена. Для аналитики есть Яндекс Метрика, для капчи — Yandex SmartCaptcha, шрифты стоит размещать на собственном сервере.

Как часто нужно обновлять информацию на сайте госоргана? 

Сроки зависят от вида информации и акта: для федеральных органов их задает ПП № 953, для образовательных организаций — ПП № 1802, для учреждений культуры действует правило 10 рабочих дней. Лучше закрепить сроки и ответственных во внутреннем регламенте.

Кто отвечает за нарушения на сайте — организация или подрядчик? 

Перед контролирующими органами отвечает организация и ее должностные лица. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком по договору. Поэтому требования законодательства стоит прописать в техническом задании и договоре, а приемку проводить по чек-листу соответствия.