В Калуге прошёл ежегодный Всероссийский форум «Цифровая эволюция», который собрал больше тысячи участников из более чем 70 регионов. Тема года – «Госуслуги. Новые вызовы». Мы собрали главное из пленарного заседания и отраслевых сессий. Коротко: разговор сместился с того, что регионы внедрили, на то, что от этого изменилось для человека.
Пленарное заседание форума «Цифровая эволюция», Калуга, 6 августа 2026 года
Фото: цифроваяэволюция.рф
1. Госуслуги перерастают формат портала
Ежедневная аудитория портала – 14 миллионов человек. Министр цифрового развития Максут Шадаев описал его как суперконвейер. За прошедший год вместе с регионами на портал вывели больше тысячи новых услуг, срок обновления формы сократили до одного дня.
Отсюда следующий шаг, который обозначил министр: портал идёт к тому, чтобы стать большой социальной медиаплатформой. На форуме представили в закрытом режиме обновлённую продуктовую концепцию.
Портал берёт на себя функции, которых у него раньше не было:
- витрины жизненных ситуаций;
- адресные рассылки;
- подбор школ, детских садов и лагерей.
«Госуслуги стали гибкой масштабируемой инфраструктурой массового обслуживания», – Максут Шадаев.
2. Регионам предлагают выбор: свой портал или федеральная экосистема
На форуме обсуждали, стоит ли сохранять региональные порталы госуслуг. Шестнадцать регионов уже идут к их отключению. Аргумент – единый пользовательский опыт, когда человек знает одно место, куда идти по всем вопросам.
За этим стоит экономика: разрыв между требованиями государства к качеству сервисов и финансовыми возможностями регионов растёт. То, что раньше было роскошью для обеспеченных субъектов, стало базовым минимумом для всех, а денег на этот минимум у многих нет.
Отсюда ставка на типовые облачные решения – способ подтянуть всю страну к одному уровню зрелости, не оплачивая множество собственных разработок. Путь назвали тяжёлым, но безальтернативным.
3. Узкие места внедрения типовых решений: миграция данных и организационные вопросы
Шесть региональных докладов по типовым решениям сошлись в одном: самый тяжёлый этап – миграция данных: сбор информации из муниципалитетов; ошибки в исходниках; данные меняются прямо во время переноса.
У регионов есть запрос на инструмент для самостоятельной подготовки данных и личный кабинет координатора, чтобы видеть картину загрузки онлайн, а не собирать статус вручную.
Также на форуме пришли к выводу, что каждый проект должен поддерживаться отраслевым органом власти. Опытом поделились представители Липецкой области. Под типовое облачное решение «Реклама» они выпустили распоряжение правительства, где закрепили ответственность по каждой муниципальной услуге за конкретным ведомством и вписали функции в должностные регламенты. Результат – больше 90% заявлений в электронном виде и 750 рекламных мест на одной карте.
Закрепили, что мотивация муниципалитетов работает только с двух сторон. Поручение сверху открывает дверь, но дальше нужен понятный эффект для исполнителя: заявления падают в систему сами, не надо ничего перебивать руками. Нижегородская область добавила внедрение типовых решений в рейтинг цифровизации муниципалитетов, Липецкая вывела вопрос на совет при губернаторе с участием глав.
4. Реальные сроки внедрения в разы превышают прогнозируемые
Ярославская область поделилась графиком внедрения единой медицинской информационной системы: контрактный срок – шесть месяцев, фактический – двадцать четыре.
Причины:
- Нормативные требования Минздрава меняются постоянно, система при этом требовала глубокой региональной настройки – отдельный интерфейс под каждый профиль медорганизации.
- Инфраструктуру спланировали без запаса, мощности пришлось докупать в процессе.
- Отдельная история – врачи, годами работавшие в местных системах: перевести их на новую платформу оказалось сложнее, чем перенести данные.
Выводы, которые регион сформулировал для остальных:
- запускать поэтапно;
- планировать инфраструктуру с запасом;
- закладывать реальные сроки;
- сразу считать стоимость техподдержки – она часто дороже создания.
Сейчас в системе работают все медорганизации области, сформировано около 11 млн структурированных электронных медицинских документов.
5. ИИ перешёл из презентаций в рутину
ИИ-ассистенты встраиваются в конструктор платформы государственных сервисов – один отвечает пользователям вместо долгой поддержки, второй помогает методологу проектировать процессы без написания скриптов.
В коммуникационную среду для государственных служащих, которой пользуются около 600 тысяч человек, добавляют подготовку проектов актов, проверку оформления документов и черновики ответов на обращения граждан.
В Ярославской медицинской информационной системе уже работает описание снимков и заполнение медкарты голосом, на очереди поддержка врачебных решений.
Минсельхоз встраивает ИИ в системы господдержки и семеноводства, где работают около 70 тысяч сельхозтоваропроизводителей.
6. Данные: сначала достоверность, потом переиспользование
Сквозной сюжет одной из сессий – данные, накопленные в одной системе, как источник для решений в другой.
Минсельхоз связал в единый контур семеноводство, реестр земель сельхозназначения, данные по урожайности и систему Россельхознадзора по пестицидам – и получил прослеживаемость продукции.
Но переиспользовать можно только то, чему доверяешь. Минсельхоз описал рабочую схему проверки:
- предзаполнение из внешних источников,
- сверка одинаковых атрибутов между системами,
- электронная подпись на входе как основание для ответственности,
- индикаторы риска, которые показывают отклонения.
Отдельно прозвучало то, о чём обычно молчат: после запуска нужно следить за фактическим использованием. Иначе сотрудники продолжают вести учёт в Excel и вносить в систему по три договора для отчётности.
Вместо выводов
Общий вывод форума укладывается в одну фразу: время отчётов о внедрении закончилось, начинается время отчётов об эффекте. Причём эффект считается не в сэкономленных рублях на техподдержке, а в изменившемся пользовательском сценарии – сколько шагов убрали, что стало проактивным, что человек получил, не подавая заявления.
«Мы 22 года работаем с государственными и корпоративными системами и видим ту же динамику у нефедеральных заказчиков: вопрос “что мы автоматизировали” уступает вопросу “что изменилось у пользователя”. Отвечать на него надо не на приёмке, а на старте – в момент, когда формулируются требования»
Максим Малышев, генеральный директор Notamedia.Agency.
